印度經濟特區的希望與衝突

印度經濟特區濺血 前景蒙塵
【經濟日報／編譯林聰毅／法新社新德里十八日電】

2007.03.19 03:48 am

印度徵用與收購農地以興建經濟特區的政策，引發農民強烈反彈與激烈抗議，上周西孟加拉州南狄葛雷姆並有14位民眾在警方鎮暴時喪命。圖為南狄葛雷姆的示威群眾16日高舉標語，要求官員下台。
歐洲圖片新聞社

分析師說，印度經濟特區（SEZ）徵用收購農地引發的流血衝突，上周愈演愈烈，並造成多人喪命，恐將威脅SEZ的前景。

印度為招徠外國投資人與刺激經濟成長，在2005年通過經濟特區法案，號稱是獨立以來最大的工業擴張政策。但政府為企業徵用農地興建工業園區，導致農民強烈反彈，並引發全國大辯論。

新德里衝突管理研究所（ICM）執行長沙赫尼說：「徵收農地的補償金不夠多，就算你給農民錢…，錢也會花光，屆時該怎麼辦？」

為抗議政府徵用農地興建SEZ，西孟加拉州南狄葛雷姆的農民上周爆發武力反抗事件，有14名村民在警方鎮暴時死亡。在這個由馬克思派執政的州，前兩個月已有11名抗議人士喪命，並迫使中央政府暫緩數十件SEZ申請案，不過新德里官員17 日堅持要繼續推動。

商業及工業部長納斯說，印度仍「絕對」堅持執行SEZ計畫，他表示，若未立即讓這些申請案過關，投資將流向其他國家。他說：「競爭來自泰國、菲律賓和印尼，若外國直接投資（FDI）能來我們的經濟特區，也可以到泰、菲、印尼等國。」

印度目前有14個經濟特區，並有數百件提案在推動。印度受到中國大陸經驗的啟發，近年來積極推動經濟特區。北京當局25年前成立免稅工業園區，促成中國大陸工業的快速成長。

印度希望倣效大陸經驗，以便在吸引全球投資方面更具競爭力。但由於缺乏政治魄力改善水、電和交通等問題，政府決定讓民間成立經濟特區，開發商興建完善基礎設施，可獲稅賦減免等優惠。但徵用與收購農地最具爭議性，因為只有35%土地做工業使用，剩下的65%用以興建商業大樓或住宅，外界擔心園區將掀起房地產的淘金熱。

由於印度十多億人口中有三分之二從事農業，經濟研究業者Indicus Analytics公司主管班達利說：「當我們變更農地，便奪走家庭的主要收入來源，並使全家失業。」

【2007/03/19 經濟日報】@ http://udn.com/